全国烟草一盘棋,烟草产业一站式全产业链运营

岁月不居，季节如流。美好的瞬间，定格成永恒的记忆；奋斗的画笔，挥洒着梦想的色彩。

回顾我们一起走过的2019年，心中有多少感慨，胸中有多少豪迈！全面形成和有效实施高质量发展政策体系，为国家和地方经济发展和财政平衡提供有力支持，近年来经济运行和市场状况达到最佳水平，显著提高了行业治理能力……面对严峻复杂的内外形势，中国烟草风雨兼程，足音铿锵，用实际工作谱写了新时代无愧的作品“烟草答卷”，绘制了浓墨重彩高质量发展的新篇章。

“所有的过去，都是序章”，历史永远不会忘记曾经的奋斗，过去蕴含着启迪前进的力量。在2020年全国烟草工作会议上，党组鉴往知来，总结了产业发展“四个必须加强”有益的启示，总结了过去一年高质量发展的宝贵经验，为2020年打得更好“十三五”全面建设小康社会，凝聚共识，指明方向，增强信心。

要加强党的全面领导，坚持以中国特色社会主义新时代为指导，坚决落实党中央、国务院重大决策部署，认真落实工业和信息化部党组工作要求，在烟草工作实践中全面落实新的发展理念、供给侧结构性改革、稳中求进总基调、现代经济体系建设、优质发展等重大战略思想和战略安排。

“党政军民学，东西南北，党领导一切。”是国有企业坚持和加强党的建设“根”和“魂”。

分两批开展“不要忘记你的首创精神，牢记你的使命”主题教育，全行业15.5万党员干部焕然一新；以案促改，开展专项整治，净化政治生态，全面推进“不敢腐，不能腐，不想腐”系统机制；狠抓巡视，全面从严治党“最后一公里”……在过去的一年里，党组以永恒的坚韧和执着，深入推进全面从严治党，取得了显著成效。“欲事立，必须是心立”，党的全面领导不断加强，为促进行业高质量发展提供了强有力的政治保障。

“逆水行舟用力支撑，一杆松劲退千寻”，面对2020年更加繁重的改革发展任务，要保持思想冷静清醒，增强行动勇敢执着，推动全面从严治党深入发展，真正落实党中央、国务院的重大决策部署。思想教育，净化心灵，打虎拍蝇，雷霆万钧，正风肃纪，驰而不息，行业必将“严”字长期坚持，以政治生态为基础“天朗气清”，确保高质量发展的正确方向。

必须加强战略规划，有意识地从党和国家的整体工作中找到正确的定位，积极融入当地经济和社会发展，牢固树立国家烟草象棋理念，从系统理论出发，优化产业治理模式。

“那些不寻求全局的人，那些不寻求一域的人”，只有着眼大局和战略规划，才能走出去“谋一时，谋一角”的窠臼，在“寻求长远，寻求未来”赢得广阔的发展空间。

烟草产业与国民经济和社会发展的关系是跨越农业、工商和内外贸的。在促进高质量发展的新征程中，行业既要画好“同心圆”，从党和国家工作的大局中找到正确的定位，履行政治责任，确保财政收入增加，发展民族产业，帮助打好三场硬仗，扩大“朋友圈”，积极融入地方经济社会发展，充分发挥我国烟草的体制优势和产业优势，在稳定就业、助力区域协调发展、支持农村振兴等方面发挥着不可替代的作用。

全国烟草一盘棋，烟草产业一站式——全产业链运营是中国烟草的独特优势。但是，“大而全”并不意味着“大而强”。从实际情况来看，烟草产业链各环节发展不平衡，各环节之间存在“中阻梗”，限制了产业链整体效率的提高。为此，我们要立足“提升中国烟草的整体竞争力”这一“最大公约数”，以全球战略规划烟草生产力布局，促进农业、工商、零供应链一体化协调发展，促进烟草、卷烟机、辅助材料、物流等市场链一体化协调发展，促进区域、城乡、国内外市场一体化协调发展，建立全产业链一体化组织运营体系，不断提高烟草供应体系质量。

必须加强精准施策，处理内外关系、当前关系、局部关系和整体关系，保持政策稳定和协调，制定新措施，以问题为导向实施新措施，激发企业的创新动力和发展活力。

“明者因时而变，知者随意制造”，基于高质量发展的新要求，只有因地制宜、因时制宜地采取措施，才能拿出硬招、实招来解决问题，取得发展实效。

行业坚持精确落实政策，认真落实“十六字方针”，经济运行稳中向好。图为徐州卷烟厂生产场景。 /杨军 摄

从去年开始“两烟”库存到零售毛利率，从卷烟单箱结构到卷烟价格水平，行业经济运行和市场状况“风向标”都是近年来最好的水平。原因是行业坚决落实“十六字方针”，准确把握产销节奏、供需关系、科学调控的结果。在“总量控制，稍紧平衡”在此基础上增加“合理的增长率，持续的昂贵”，既符合新发展理念的要求，又体现了行业对稳定与进步、当前与长远、速度与质量辩证关系认识的新思路和进一步提升。可以说，“十六字方针”这是中国烟草人在高质量发展的新道路上探索精准政策的创新成果。我们必须长期坚持并贯穿行业工作的各个方面。

同时，准确的政策也要求我们坚持问题导向，实现“靶向治疗”。改革是由问题造成的，在解决问题的过程中也是如此，行业高质量发展的过程也是如此。面对新时代的新课题，必须建立以品牌为核心的供需动态平衡市场体系和资源配置模式，结合各地区、企业、品牌的实际问题，注重监管的准确性，实现调控策略从“一刀切”“大水漫灌”变为“精准滴灌”“因材施教”。

必须加强风险控制，加强风险意识，善于化危为机，牢牢把握工作主动，努力营造有利于行业可持续健康发展的良好环境。

“居安思危，有备思则，有备无患”，越是取得成绩，越要谨慎如履薄冰，越要担心居安思危。

“青萍末风起，微澜之间浪成”。风险往往从忽微开始，如果处理不当，将对整体工作产生巨大影响。党的十九大提出，要增强控制风险的能力。目前，烟草业正处于较高的发展平台，受到社会的广泛关注。各种风险和挑战就像“暗礁”“急流”，烟草人的决心和勇气总是受到考验。

加强风险控制，也是推动行业治理体系和治理能力现代化的问题。东汉史学家荀悦·杂言中说，对于风险“防为上，救为下，戒为下”。一方面，我们必须建立基于底线思维和忧患意识的基础“防”，从源头上解决风险，在萌芽和灾难发生之前解决问题。另一方面，要有应对和化解风险挑战的高招数，做好工作“救”与“戒”，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。只有积极主动，未雨绸缪，才能防范各种事情“黑天鹅”“灰狗在香烟犀牛中散步”只有当事件发生时，我们才能保持它“乱云飞渡依然平静”牢牢把握高质量发展的主动权。

鼓角声，风雨兼程。2020年，面对新的改革发展任务，要继续坚持和发扬“四个必须加强”，努力工作，努力进取，不移承担责任，不怕刀刃的痛苦，不断创新，激发中国烟草的新气象，为高质量发展积累澎湃动力。