浙江永康烟厂2020年烟草收购价格政策解读

春天是一年之计。

庚子年这个特别的“春天里”，纵观广阔的烟叶产区，一手抓疫情防控不放松，一手抓烟叶生产不懈怠，一幅春耕农忙的生动画卷正在慢慢展开。

烟草是烟草产业发展的基础；烟草稳定，产业稳定。烟草生产关系到产业发展大局和烟草农业收入增长大局。

对于大多数烟草农民来说，烟草收购的数量和价格是影响其收入的两个最直接的因素。在烟草种植规模持续下降的背景下，如何进一步保持烟草收购价格的整体稳定，必将在稳定烟草农民收入方面发挥关键作用。

近日，中国烟草总公司发布《关于2020年烟草收购价格政策的通知》，合理统筹科学安排全年烟草收购价格。针对政策出台的依据、流程、变化和影响，《中国烟草》记者对浙江永康烟厂2020年烟草收购价格政策进行了深入解读。

看基础：坚持原则合理统筹

多年来，烟草业认真落实党中央、国务院的战略部署，把促进烟草农业收入增加作为行业履行社会责任、突出社会责任的必然要求，作为整个行业的重要政治任务。

烟草是烟草业的基础，烟草农民是烟草生产的基础。在全面建设小康社会、打赢扶贫攻坚战的征程中，烟草业积极探索烟草农民增收途径，稳步推进烟草农民增收“支农强农惠农富农”建立工业反馈农业、城市支持农村的工作机制，促进烟叶生产和烟区建设的同步发展，促进烟农收入稳步增长。

烟草收购价格是影响烟草生产的直接经济杠杆，与国民经济发展形势、烟草供需关系、烟草种植成本等诸多因素密切相关。对于烟草收购价格政策的制定，行业不仅要保持烟草与主要粮食作物的竞争力，而且要保证适度的种植规模，而且要充分发挥收购价格，稳定烟草农民的收入“压舱石”促进烟叶生产持续健康稳定发展的关键作用。

“从保护烟草生产稳定发展、烟草农民利益、烟草区经济社会发展的角度，不仅要突出中国烟草总公司的主要地位，还要突出市场在资源配置中的决定性作用。”中国烟草公司副总经理关博谦表示，只有协调当前长期关系，才能更好地引导烟草农民提高烟草生产水平，促进农民收入，更好地发挥行业宏观调控作用，真正使烟草收购价格和补贴政策造福广大烟草地区和烟草农民。

实践证明，经过多年的探索，该行业已经形成了一套相对完善有效的烟草生产成本调查方法，可以更科学、准确地掌握烟草农业材料成本、劳动就业和专业服务，确保烟草农民获得合理的收入。

看流程：广泛研究出台政策

调查研究是谋事之基，成事之道。

“没有调查，就没有发言权，也没有决策权”。为了掌握近年来烟草种植成本的收入，分析2020年烟草种植成本的增减趋势，中国烟草公司会同国家烟草专卖局计划司于去年8月和9月对过去三年烟草生产成本的收入进行了广泛调查，并就2020年烟草收购价格和补贴政策征求了大量建议。

从烟草种植成本分析来看，预计2020年烟草材料和劳动力成本将受到价格上涨、环境生产限制等因素的影响，其他成本将基本稳定。从供需关系分析来看，目前工业企业烟草库存持续高运行，烟草需求低迷的情况基本没有改变，烟草供过于求的情况相对明显，总量控制仍是当前烟草工作的首要任务。

综合调查显示，虽然2020年烟草种植成本略有增加，但烟草种植整体成本增长不大，主要来自烟草材料和劳动力成本。中国烟叶公司研究员兼收购管理部副主任李锐谈到，“考虑到烟草种植风险小、价格稳定、烟草农民不担心销售等特点，在当前行业减少烟草库存的背景下，今年的烟草采购价格政策提出，2019年烤烟和白肋烟采购价格总水平保持不变，小水平价格不调整。”

看政策:总体不变稳中有“调”

在保持烟草收购价格整体稳定的基础上，今年的烟草价格政策也发生了一些新的变化，其中两个特别值得关注：

一是对“K326”品种给予种植补贴。由于“K326”品种难以管理和烘焙，烟农种植积极性不稳定。为了保证卷烟工业企业特色品种的原材料需求，在去年完全取消涨价的情况下，2020年将是“K326”品种给予种植补贴，补贴金额以2020年普通品种收购价格为基准，最高不得超过收购价格的5%，由商业公司在产前投资预算中支付。

二是香料烟收购总价格提高2%。近年来，受竞争作物效益高的影响，云南、浙江香料烟种植规模波动较大，原价难以维持种植成本和烟草种植意愿。因此，为了稳定两省的种植规模，2020年云南、浙江香料烟收购总价格将在2019年的基础上提高2%。

看影响：价格稳定夯实基础

目前，我国70%以上的烟叶生产分布在经济相对落后、发展相对缓慢的边境和贫困地区，涉及100多万烟草农民，每年创造近130亿元的烟叶税。持续、健康、稳定的烟叶生产无疑是稳定地方财政收入的重要支撑，也是促进地方经济社会发展和烟草农民脱贫致富的重要途径。

一组直观数据显示，2019年中国烟叶平均收购价格达到28.35元/公斤，同比增长0.27元/公斤。吸烟者的平均收入达到5.92万元，同比增长0.53万元。在3.53万贫困烟农中，2.81万贫困烟农脱贫。

一片片“金叶子”，山乡的面貌不仅发生了巨大的变化，给贫困地区带来了真正的新希望，而且直接影响了数百万烟农家庭“米缸钱袋”。

从这个角度来看，行业保持烟叶收购价格的稳定，特别是在烟叶种植规模持续下降的背景下，有很多好处。一方面，稳定的收购价格保证了烟农收入的基本稳定，有效保护了烟农种植烟草的积极性，保证了核心烟农队伍的基本稳定。同时，在现有价格水平下，可以进一步帮助烟农增加收入，引导烟农适度规模种植，稳定投资补贴政策，提高烟叶种植管理水平，降低劳动力和种植烟草的成本，开展多元化生产。另一方面，稳定的收购价格保证了工业企业原材料成本的稳定，不会给工业企业增加新的原材料采购负担。

伴随着《2020年烟叶收购价格政策》的出台，“稳”住在收购价格上“压舱石”，为新一轮烟叶生产树开始“风向标”，让广大烟农吃一个“定心丸”，为促进烟叶生产可持续健康发展提供政策保障。